中国天然林保护二十年:资源型城市变身“阳光花城”

中国天然林保护二十年:资源型城市变身“阳光花城”

  中新社攀枝花10月24日电 (记者 陈溯)中国西南山区,金沙江与雅砻江的交汇处,江水奔流不息,放眼岸边山峦,漫山葱绿与繁花映入眼帘。然而,20年前,这里几乎是一片荒山,为了国家建设,攀枝花山上的树木被采伐下来,顺着长江漂流而下。

  “我以前是这里的‘赶漂人’。”今年50岁的长江造林局职工张体建告诉中新社记者,1998年以前,他在雅砻江木材水运局工作,每天的工作就是将山上砍伐下的木材放到江中,顺流而下,输送到中国的东部省份,“那会儿山上的树木几乎都砍没了。”

  四川省攀枝花市是中国唯一以花命名的城市,在上世纪60年代,中国“三线建设”用材需求量大,攀枝花森林采伐量不断增大,短短30年间,攀枝花辖区内可开发利用的森林资源基本枯竭,金沙江两岸荒山触目惊心,水土流失严重。

  而如今,张体建等“伐木人”“赶漂人”已变成了“护林人”,攀枝花这个坐落于大山大水之中的城市也重新焕发生机,变成一座名副其实的“花城”。

  1998年,攀枝花市作为在中国率先实施天然林保护工程的城市之一,停止了天然林采伐,开展天然林保护。由于位于干热河谷区,植被恢复十分困难,当地林业部门职工通过选育耐旱树种、客土灌溉、加强管护等措施,硬是将干热河谷区的植被恢复了起来。“以前种树的时候,每天一干就是十个多小时,‘晴天一身汗,雨天一身泥’。”张体建回忆道。

  一直以来,攀枝花都是中国知名的矿产资源利用城市,木材、铁矿等资源为国家建设做出了突出贡献。近年来,中国转变发展路径,突出人与自然和谐共生,攀枝花市也通过产业转型和森林管护,使其美好的自然环境和天赋资源能为当地民众造福。

  每年二三月份,火红的攀枝花(木棉花)就会开遍攀枝花市的漫山遍野。2012年至2016年,当地林业部门在城市山地上开展山体生态修复与治理,建设生态产业林、景观林共1.2万公顷。记者看到,在当地最繁华的市区——东区的高山之上,木棉、高山榕、台湾相思树、三角梅、马樱丹等植物繁茂生长,不少居民在新建的山间步道上悠闲漫步,感受森林的美。

  攀枝花市林业局副局长曾顺强告诉记者,随着森林植被的逐渐恢复,攀枝花依托自身充足的阳光、宜人的气候等自然条件,提出了“康养+产业”理念,通过大力发展“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+农业”等新业态,打造森林康养旅游胜地,建成全国阳光康养旅游目的地。

  在普威林业局森林区域的森林体验步道上,游人可以深入森林腹地,亲密接触自然,呼吸新鲜的负氧离子。此外,在攀枝花市东区的阿署达花舞人间景区内,还坐落着中国第一家康养学院,为康养产业培养专业人才。

  今年10月,攀枝花市被中国国家林业局授予“国家森林城市”称号。攀枝花市作为中国西南重点国有林区、长江上游重要的水源涵养和水土保持区,经过天然林保护和林地恢复,森林覆盖率已从1998年的50%增加到60.1%,天然林面积516.5万亩,蓄积达到3661万立方米。当地的护林员告诉记者,已消失多年的黑熊、猕猴、锦鸡等飞禽走兽又重新出现在攀枝花的郁郁山林间。(完)

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责任编辑:郑莉莉

辽宁抚顺公祭“平顶山惨案”同胞遇难85周年

辽宁抚顺公祭“平顶山惨案”同胞遇难85周年

­  1000余名各界人士16日上午在辽宁抚顺平顶山惨案纪念馆隆重集会,公祭85年前惨死在侵华日军屠刀之下的3000多名同胞。

­  9时30分,公祭仪式开始。平顶山殉难同胞纪念碑前,人们庄严肃立,胸前佩戴着白花。敬献的花环、挽联表达着大家对遇难同胞的深切缅怀,人们向殉难同胞默哀1分钟,凄厉的警报声在空中鸣响。

­  公祭人群中,惨案幸存者郑殿龄的儿子郑长贵,已80岁高龄,这么多年来的公祭仪式,老人年年不落。“我们中国现在强大了,但千万不要忘记落后就要挨打,不能忘记那段历史,要把接力棒一代一代地传下去!”

­  东日本铁路工会书记长山口浩治说,当年日军以欺骗、恐吓的手段对手无寸铁的辽宁抚顺平顶山村平民进行了惨绝人寰的大屠杀,我们对此表示由衷谢罪。平顶山惨案的历史,我们会牢记心中,我们决心在日本进行不懈努力,架起中日友好桥梁,永不战争。

­  1932年9月16日,日军侵略者包围了辽宁抚顺平顶山村,以村民协助抗日活动为由,将全村3000多名手无寸铁的村民,驱赶到平顶山下,进行惨无人道的大屠杀,并焚尸灭迹,纵火焚毁800多间房屋,制造了震惊中外的“平顶山惨案”。

­  “平顶山惨案”幸存者1996年向日本法院提起诉讼,要求日本给予赔偿并谢罪,日本东京地方法院受理此案,2002年驳回原告要求,但认定了平顶山惨案确系日本军队所为。此后原告继续上诉,直到2006年,日本最高法驳回诉讼,长达十年的诉讼至此结束。

­  参加公祭仪式的日本平顶山惨案研究会会长井上久士说,我们希望推动日本政府对侵略战争反省,并为延续中日两国人民的友好与和平而努力,这是我们对“平顶山惨案”遇难者最好的告慰。

­  平顶山惨案纪念馆馆长周学良说,经历了战争磨难,我们应该更加懂得和平的珍贵,举行公祭仪式,不是要延续仇恨,而是以史为鉴,珍视现在的幸福生活,唤起每一个善良的人对和平的向往和坚守。(记者徐扬、邹明仲)

责任编辑:朱诗卉

一场秋雨一场寒:未来几天天气预报 冷空气继续影响中东部

一场秋雨一场寒:未来几天天气预报 冷空气继续影响中东部

  一、湖北河南安徽江苏等地出现区域性大到暴雨 局地大暴雨

  1日,贵州西北部及湖北西部、河南中西部、安徽中北部、江苏中北部等地出现区域性大到暴雨,湖北宜昌、江苏淮安和宿迁等局地大暴雨(111~125毫米);云南南部、广西西部、广东珠三角地区等地出现分散性大雨或暴雨,云南红河州局地大暴雨(111毫米)。

  另外,今5时较昨5时,内蒙古东部、东北地区大部出现4~10℃的降温,东北地区中南部降温幅度达12~20℃。

  二、重点天气预报

  1、冷空气继续影响我国中东部地区

  10月2至4日,冷空气自北向南继续影响我国中东部大部地区,长江中下游及其以北地区有4~5级风,阵风6~7级,日平均气温或最低气温将下降4~6℃,局地降温幅度可达10℃以上。

  受冷空气影响,2至3日夜间,渤海、渤海海峡、黄海大部、东海大部、台湾海峡将有6~8级、阵风9~10级的大风。

  2、四川盆地东部陕西等地多降水

  受切变线影响,10月2日,重庆东部和北部、湖北西部、陕西东南部等地仍有大雨,局地暴雨(50~65毫米),上述局部地区有短时强降水,最大小时雨强20~40毫米,局地50毫米以上。

  此外,受东移短波槽和低层切变线共同影响,2日夜间至4日,华西地区又将有一次降水过程,西北地区东部、四川盆地东部、重庆大部、江汉、江淮北部、黄淮等地有中到大雨,其中,四川盆地东北部、陕西关中地区和陕西南部、湖北西北部等地部分地区有暴雨。

  三、未来具体预报

  10月2日08时至3日08时,重庆、江汉降水较强。西北地区东南部、山西、四川北部和南部、重庆、贵州西部和东北部、湖北大部、安徽中部等地有中到大雨,局地有暴雨(50~65毫米)。另外,广西南部沿海、广东西南部沿海、海南岛东部和南部有分散性中雨或大雨。内蒙古中东部、东北地区北部和南部、黄淮东部、江淮东北部、江南东北部等地有4~5级风,其中,辽东半岛、山东半岛等地有6~7级风。渤海、黄海大部、东海北部将有6~7级、阵风8~9级的大风,其中黄海北部和中部海域风力可达8级、阵风9~10级。

  ↑图1 全国降水量预报图(10月2日08时-3日08时)

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聚焦首次规范基层党组织党建活动经费:划红线给指引

聚焦首次规范基层党组织党建活动经费:划红线给指引

  新华社北京9月7日电 题:划红线 给指引——聚焦首次规范基层党组织党建活动经费

  新华社“中国网事”记者乌梦达 叶前

  日前,财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。

  办法明确规定,党建活动经费不能发放任何形式的个人补助,到常驻地以外开展党建活动,原则上每两年不超过一次,一般不得乘坐飞机。多位受访专家告诉新华社“中国网事”记者,该办法的重要性,不仅体现在首次明确划出红线,也在于给出了基层党组织党建经费使用的明确指导。

划红线,为何设置“八个严禁”?

  该办法对活动内容、地点、用餐等做出限制性规定,即“八个严禁”。包括严禁借党建活动名义安排公款旅游、到明令禁止的风景名胜区、组织会餐或安排宴请、组织高消费娱乐健身活动;购置固定资产、套取资金设立“小金库”、发放任何形式的个人补助、转嫁党建活动费用等。

  事实上,这些严禁都是有的放矢。近年来,多地查处曝光的案例显示,本应严肃认真、富有生气的党组织活动,却在一些地方异化为娱乐消遣和变相福利,甚至成为“四风”的典型问题。

  2015年10月,浙江省苍南县龙港广播电视站负责人擅自决定将党组织活动的地点从永嘉变更为苏州等地,并组织67名工作人员、2名工作人员家属及3名工作人员子女分两批跟随旅行社前往苏州市盘门、虎丘、太湖国家湿地公园以及常熟市沙家浜等景点旅游。

  近日,北京市委巡视组向北京市地铁运营有限公司反馈巡视情况指出,一些基层党组织普遍把旅游参观作为组织活动的重要方式,党组织活动有娱乐化和福利化倾向;对北京外企服务集团有限责任公司巡视反馈意见中也提出,集团领导干部群众路线教育实践活动期间,借开展“践行中国梦”主题活动之机到敦煌月牙泉游览。

  还有个别地方滥用党建经费变相发福利。2013年,杭州市余杭区中泰街道新泰村“两委”会议决定,打着“党员活动”的幌子,给与会代表每人发了一个电饭煲,每个价值265元。2013年至2015年,福建省供销社总公司党支部以开展“七一”党员活动为由,将每年活动经费违规发放给公司14名党员作为补贴,3年共发放13020元。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行规范,有助于纠正部分基层党组织党建活动的“异化”和“跑偏”,规定中与、反“四风”等一脉相承的”八个禁止”相当于给基层党组织党建活动划出了明确的红线。

给指引,党建活动经费怎么花?

  事实上,记者采访不少基层党员表示,除了划红线,这个新规一个重要意义是对“能做什么”给出了指导。

  对于基层党组织而言,使用党费开展党建活动是一个主要支出。

  中山大学廉政与治理研究中心副主任肖滨说,在中央“八项规定”出台以前,有的基层党组织存在使用党费组织旅游、购买发放财物卡等违规行为。随着作风建设的不断深入和对此类行为的“零容忍”和公开通报,一些基层党组织出现“怕花党费”的情况,因为担心不合规被追责,宁愿不花。

  广州一基层党支部负责人说,开展“两学一做”等党建活动尽量选择在单位集中学习或参观免费展览等不花钱的形式,但长此以往,也存在党建活动过于单调、效果有待进一步提高的问题。记者在采访中了解到,近年来,不少基层党组织党费都存在结余。

  此次中央三部委联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》既明确划出了八条红线,也对如何把党费用到实处给出了明确指引。支出项目包括城市间交通费、住宿费、伙食费、讲课费、租车费、场地费以及资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

  广东省委党校教授陈鸿宇说,这些范围都是在一些公用经费中常见的项目,但很有针对性,如租车费就是考虑到公车改革的实际情况,再如场地费是考虑到机关办公楼面积和使用的规定后,不少单位没有满足集体活动需要的场地,而且这都体现了党和政府节约资源、购买服务市场化的导向。

  对于不少基层党组织而言,此次明确党建经费可以用于交通和住宿,拓宽了党建活动的范围,提高了丰富性和参与性。为防止到频繁到外地异化成公款旅游,办法又明确到外地开展活动被限定为每两年最多进行一次。

习惯在规矩之下活动

  此次有关基层党费使用规定的出台,受到基层党员干部的普遍欢迎。多位基层党组织负责人反映,办法最大的特点在于可操作性强,指引明确。

  北京一基层党支部负责人表示,过去确实对党建经费能干什么“犯嘀咕”,现在看到这个规定,只要依规对照执行,就能够避免“怕出问题而不敢干”。他举例,把党建活动经费分解为租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用,并分别给出详细定义,“灰色地带”就消除了。对于这样实施性的意见,越是规定细致,可操作性就越强。

  肖滨说,在“八项规定”实施之前,基层党员干部活动的主要矛盾是规范问题,也因为规范不到位、规定不明晰,出现了不少违规案例。在中央严令之下,“乱”的问题得到了解决,新的矛盾表现在“静”上,一些基层党员干部面对各种规矩就“迈不开腿,不知道怎么开展工作”,新规的意义在于让全体党员干部习惯在规矩之下活动,并且确有章可寻,无后顾之忧。

  汪玉凯等专家表示,党的十八大以来,随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等条例的修订实施,再到《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,全面从严治党的制度笼子不断健全,党内法规体系不断完善,党组织和党员也要习惯在规矩之下活动。

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责任编辑:郑莉莉

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香港各大政团:美国涉港法案无视事实,站不住脚

香港各大政团:美国涉港法案无视事实,站不住脚

  新华社香港11月20日电 美国国会参议院通过所谓“2019年香港人权与民主法案”,引发香港社会强烈谴责和坚决反对。香港各主要政治团体代表20日纷纷发声,批评这一法案无视香港真实情况,站不住脚,抨击美方借操弄涉港法案粗暴干涉中国内政,为香港暴徒撑腰,为香港局势火上加油。

  港区全国人大代表、香港民建联副主席陈勇说,美国国会操弄涉港法案,是美国霸权主义的持续和延伸,肆无忌惮地粗暴干涉其他国家和地区的内部事务,只会让香港现在正在施暴的暴徒更加猖狂,让公然纵暴的反对派更加嚣张,使得750万市民的生命财产更加危险。

  陈勇说,施暴者最后会被暴力吞噬,霸权主义也会搬起石头砸自己的脚。从最近发生在纽约等地效仿香港暴徒的暴力事件中可见一斑。

  他表示,此事再次告诉全香港市民,反华政客只会将香港市民的生命财产安全作为人质和炮灰,用来谋求他们自身政治和经济利益。香港市民只有团结一致,支持特区政府,尤其是执法部门,尽快平乱,严惩暴徒,才能救香港。

  香港工会联合会发表声明,对美国国会的有关做法表示严正抗议、强烈谴责及坚决反对,要求美国必须尊重“一国两制”、“港人治港”和高度自治。

  声明强调,香港是中国的香港,绝不容外国政客如此粗暴插手干预。香港回归以来,“一国两制”实践取得了举世公认的成功,市民享有的各项权利和自由也依法得到充分保障。

  声明说,6月初至今,香港发生超过700次示威、游行和公众集会,其中很多演变成暴力违法活动。过去数天,黑衣暴徒的暴力升级至“恐袭”程度,向公众安全宣战,导致市民不敢外出、惶恐度日。当前香港面临的不是所谓人权和民主问题,而是尽快止暴制乱、恢复秩序。但美方政客对这些暴行视而不见,仍为暴徒撑腰。

  港区全国人大代表、工联会会长吴秋北说,美国与暴力同流合污,用所谓涉港法案包庇暴力、逃犯和违法行为,是非常可耻的做法。很明显,部分美国政客故意找借口干预香港事务,想要扰乱香港局势,影响中国发展进程。

  香港特区立法会议员、新民党主席叶刘淑仪表示,在特区政府从立法会完全撤回修订逃犯条例草案后,美国国会审议通过涉港法案“完全没有必要”。法案声称要由美方定期评估香港自治状况,但香港的高度自治是根据香港特区基本法、在“一国两制”下落实,“这是我们自己的事情,不是由美国说了算”。

  叶刘淑仪指出,香港的现状是少数人打压广大市民的自由和权利,导致市民无法正常生活、保不住饭碗,甚至因意见不同被攻击。“那些人是暴徒,根本不是美方所谓的‘自由民主卫士’。”

  她说,美国国会相关委员会先前故意只邀请香港的反政府代表出席听证会,“那些人根本不能代表香港人”。美国国会单凭片面之词便仓促通过法案,对香港极不公平。

  她还批评香港部分政治团体催促美方通过涉港法案,妄图借美方力量夺取香港管治权。

  美国国会参众两院外委会9月底通过这一法案后,叶刘淑仪在其个人网页发起联署,反对美国干预香港事务。她介绍,参与联署的人数已经超过35万。

  香港特区立法会议员、香港经济民生联盟主席卢伟国指出,美国国会无视香港目前的真实情况,以人权和自由为借口通过这一法案,只会向香港的暴力分子传递错误讯息,对结束香港目前的暴力冲突局面毫无帮助,只会火上加油。

  他表示,香港在国际经贸舞台的地位,是多年努力的成果,也有赖中国中央政府尊重基本法,坚决实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治。香港独特的经贸地位由基本法赋予,包括独立关税区和贸易地位,并非任何国家单方面施予。

  他指出,香港是美国贸易顺差最大的经济体。美国若单方面破坏双方关系,对其与香港乃至中国的贸易都有负面影响。如果香港人在美国的投资可能随时被美国政府以政治理由打压,双方经贸合作的信心也会动摇。希望美国尽快停止推动这一法案的立法程序,为双方创造互利双赢的环境。

  香港特区立法会议员、自由党党魁钟国斌表示,美国国会参议院此次启动“热线”机制,加快通过涉港法案,相信部分原因是配合暴徒上周开始在香港部分大学升级的暴力活动,同时将法案作为中美谈判筹码。

  钟国斌指出,无论是在法治还是人权自由方面,香港在全球的排名都高于美国,这一法案所谓的“人权与民主”不过是幌子。“美国自称全世界最自由开放的国家,却偏听一些毫无代表性的香港反对派人士对香港情况的描述,完全没有公平反映香港实情。”

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详解2018脱贫攻坚工作:法治为打赢脱贫攻坚战保驾护航

详解2018脱贫攻坚工作:法治为打赢脱贫攻坚战保驾护航

业内专家详解2018年脱贫攻坚工作亮点

法治为打赢脱贫攻坚战保驾护航

  党的十九大报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

  打赢脱贫攻坚战在中华民族历史上首次消除绝对贫困现象,是前所未有的壮举。2018年,脱贫攻坚工作继续稳步向前推进,在运用法治方式推进脱贫攻坚方面取得一系列成果,各地都在不断强化脱贫攻坚的法治保障。

  自觉运用法治方式推进脱贫攻坚

  2018年2月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川省成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究打好今后3年脱贫攻坚战之策。

  习近平指出,我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,建立各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系,形成了中国特色脱贫攻坚制度体系,为脱贫攻坚提供了有力制度保障,为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。

  2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》指出,“打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感”。“乡村振兴,摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,既不降低扶贫标准,也不吊高胃口,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战”。

  《关于实施乡村振兴战略的意见》还指出,瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口,强化产业和就业扶持,着力做好产销衔接、劳务对接,实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口,综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理,把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

  中国人民大学法学院教授杨建顺认为,2018年,很多地方和部门都在自觉运用法治方式推进脱贫攻坚,做出了大量有益探索。

  中国社科院法学所研究员支振锋认为,2018年,我国脱贫攻坚工作的重点在于精准扶贫,其中涉及不少法律问题。比如,有些地方脱贫需要进行成效考核,这就需要一套政策体系和法治体系支撑。截至今年,全国已经有二十多个省份出台了扶贫条例,对脱贫攻坚的任务、工作方法和违规问责追责等方面进行了规定,这为将来制定更完善的国家或地方法律法规奠定了基础。

  “推进脱贫攻坚工作有很多途径,有的是通过产业扶持,有的是依靠政策和财政手段让一部分人脱离贫困。除了这些,脱贫攻坚还可能与社会保障有重合的地方。贫困的发生,有的是因为客观地理环境和自然条件造成,也有一些是由于疾病或者其他生活负担较重等原因导致,后者就与社会保障有关系。我国在社会保障建设方面强化了法治水平,比如大病保险和慈善、公益方面的立法等,这些都与脱贫攻坚工作有联系,对脱贫攻坚工作会产生实际促进作用。”支振锋说。

  杨建顺认为,运用法治思维和法治方式推进脱贫攻坚,在实践中的要求不是机械履行法律条文,而是以法律条文的解释适用为基本依据,同时积极、能动地理解和践行法律精神,实现公共利益及个体利益同步推进。

  发挥贫困地区群众主观能动性

  习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,在脱贫攻坚伟大实践中,我们积累了许多宝贵经验。一是坚持党的领导、强化组织保证,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。二是坚持精准方略、提高脱贫实效,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加大投入、强化资金支持,发挥政府投入主体和主导作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量,充分发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真抓实干,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持群众主体、激发内生动力,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。这些经验弥足珍贵,要长期坚持并不断完善和发展。

  “脱贫攻坚涉及区域均衡发展问题,现在我们有一个强有力的中央政府,能够通过财政转移支付等手段,形成先发带动后发的局面,比如援藏、援疆政策,东部南部一些省份与一些不发达省份形成一对一的帮扶关系,这涉及中央、地方以及东部、南部、北部和西部不同省份之间的关系。在这种情况下,就需要有一些法治化、制度化的办法让各个不同地方之间达成共识。”支振锋说。

  支振锋认为,脱贫攻坚还涉及部门之间的关系,比如财政、农业、水利、交通、教育等,这些部门在一定程度上都承担着脱贫攻坚的重任。在打好精准脱贫攻坚战的过程中,要协调这么多部门之间的关系,不能仅仅依靠政策,还需要用一些法治化方式来梳理清楚。

  习近平指出,完善资金管理。强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入,确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合,防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题,发现一起严肃查处问责一起,绝不姑息迁就。

  “运用法治思维和法治方式推进脱贫攻坚,可以更好地贯彻落实行政法中的若干理念,建立合乎法律法规的体制、机制,包括列明禁止事项,让脱贫攻坚参与者清楚,哪些事情是不能做的;也包括列明允许事项,让人们明白哪些事情可以做应当做;还包括列明脱贫攻坚的路径和标准。这样有助于让广大干部群众清楚脱贫攻坚要经过哪些流程、具体每个流程如何去做,这样能够确保打好精准脱贫攻坚战的全过程合理、合法、高效。另一方面,以法治思维和法治方式推进脱贫攻坚,将会有利于遏制脱贫攻坚过程中可能出现的作风问题、腐败问题,起到反腐倡廉、防控腐败的效果。”杨建顺说。

  “可以看出,中央打赢脱贫攻坚战的决心很大,我们一定要撸起袖子加油干,通过不懈奋斗来打赢脱贫攻坚战。在这个过程中,要通过相关法律法规约束参与脱贫攻坚的党员领导干部,保证他们不滥权、不越权,不逾矩、不违规,不贪污腐败,为打赢脱贫攻坚战创造一个清廉干净的环境。”支振锋说。

  习近平还指出,注重激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进帮扶方式,提倡多劳多得,营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

  “打赢脱贫攻坚战,体现了党和政府对人民群众的庄严承诺,体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。在这个过程中,我们应该注意到,贫困地区群众不完全是受到帮助的被动客体。群众需求是多样化的,利益也是多元化的,应该发挥他们的主观能动性,给他们主动参与的权利。比如说有的贫困户,可能自己想通过某种方式来致富,认为这种方式更具有可持续性,但是如果不给他参与、决定的权利,那么可能他现在脱贫了,过一段时间又会返贫,对此需要给予制度化保障。”支振锋说。

  关爱党员干部激发更大热情

  2018年,《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台,对于打赢脱贫攻坚战作出了一系列具体部署。

  《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出,“加大产业扶贫力度”“全力推进就业扶贫”。

  “法治不仅仅在于保护群众的权利和义务,更能给群众提供稳定的预期。以对财产权的保障为例,很多贫困地区的贫困户发挥主观能动性,自己发展产业,通过辛勤劳动脱贫致富。这就涉及创新、研发过程中对知识产权的保护,也涉及对投资者权利的保护。通过法治方式,可以保护这些创新创业的个体经营者的财产权,让他们能够有一个稳定的预期去投资、创业、创新。有恒产者有恒心,有法治的保障大家才能有恒心。”支振锋说。

  《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》还指出,加强对脱贫一线干部的关爱激励,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用,对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策,改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤,长期帮扶慰问。全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活补贴。

  “在打赢脱贫攻坚战过程中,也要注意对党员干部的劳动权、休息权以及其他权利予以保障。现在的确在一些地方有的干部存在劳累过度的情况,这是比较让人心疼的,每一名党员干部都是党和国家、社会的宝贵财富。党员干部要能够顶得住、顶得上,不怕牺牲,克服困难,但今天毕竟是和平年代,我们也要尽可能科学安排他们的工作,尽可能爱护党员干部。如果长期工作在脱贫攻坚一线并且表现出色的话,应该对他们的辛勤劳动进行一定的补偿或是个人发展、待遇上的认可,这样才会让他们觉得‘身累但心不累’,以更大的热情去打赢脱贫攻坚战。”支振锋说。

  未来,法治还将继续为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

  支振锋认为,脱贫攻坚不是一个或几个部门的事,而是一项综合、有机、全面的系统工程。用法治方式推进脱贫攻坚,并不是一定要制定专门的脱贫攻坚法律,而是需要从多个方面共同努力。

  杨建顺认为,打赢脱贫攻坚战,需要凝聚更多力量。围绕打赢脱贫攻坚战,制定良法,完善程序和标准,科学合理设定裁量空间,实现用良法善治为脱贫攻坚保驾护航的目标。

  □ 本报记者   杜  晓

  □ 本报实习生 徐静华

原标题:详解脱贫攻坚工作:法治为打赢脱贫攻坚战保驾护航
责任编辑:郑莉莉

上海:创新“化零为整” 助力国内实验室全力科研

上海:创新“化零为整” 助力国内实验室全力科研

  中新网上海9月12日电 (记者 陈静)12日,通过国家质检总局卫生司风险评估的400多种人体血液血清样本,从上海外高桥保税区口岸入境。经过检验后,这些人体血液血清样本将被发往中国各地医学实验室,供申请美国病理家协会(CAP)实验室认可使用。

  400多种人体血液血清样本,12日从上海外高桥保税区口岸入境。经过检验后,这些人体血液血清样本将被发往中国各地医学实验室。 芊烨 摄

  上海出入境检验检疫局12日披露,这是CAP及其中国地区总代理碧迪医疗器械(上海)有限公司,通过了国家质检总局的特殊物品风险评估后,首批进境的实验样本。当下,在上海检验检疫局“化零为整”思路指导下,各地的实验室不必单独进行进口申请,CAP及其中国地区总代理企业进行成为监管对象。

  据介绍,根据旧有进口模式,每个实验室需单独进行各自的进口申请,手续流程十分繁琐;而在如今改革后的新模式下,上海检验检疫局采用“化零为整”的思路,以CAP及其中国地区总代理企业进行作为监管对象。由此,实验室不必再纠结于专业复杂的进口手续,投入更多精力和资源于科研工作;CAP及其中国地区总代理企业也更能发挥专业优势,更好服务国内的实验室。

  据透露,CAP资质的获得有利于提升国内医院实验室检验水平,有利于国内商业商业实验室参与国际新药研发及外包业务。目前,国内有143家实验室正在进行CAP申请。预计今年年底前CAP将入境5000余样本,为国内实验室参与CAP认证提供保障。(完)

原标题:上海:创新“化零为整” 助力国内实验室全力科研
责任编辑:郑莉莉

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台风路径实时发布系统卫星云图:第18号台风“泰利”生成

台风路径实时发布系统卫星云图:第18号台风“泰利”生成

  2016年莫兰蒂台风路径图,来自数字台风网

  泰利的生成仅比莫兰蒂早一天,从环境、环流等各方面来说,它们都有点像。当然,历史不会简单重复,莫兰蒂也不太可能简单重演。但需要注意,如果去年莫兰蒂再偏南一点,取巴士海峡中线西行登陆广东,那么它受台湾高山的削弱会更小,广东的影响也绝不会弱于厦门,只会更大。因此,广东、福建、台湾的朋友,或者是在9月13-15号要去那里的朋友,应该密切关注泰利台风的动向,做好应对准备。

  泰利、莫兰蒂路径预报对比图

  中、美、日等各大气象机构对泰利的预报路径集成,来自台风2000

原标题:第18号台风“泰利”生成并指向我国 或登陆粤闽沿海
责任编辑:凌芹莉

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2017台风路径实时发布系统:双台风泰利、杜苏芮最新消息

今年第18号台风“泰利”和“杜苏芮”路径概率预报图

2017台风路径实时发布系统:双台风泰利、杜苏芮最新消息

  中央气象台13日18时继续发布台风橙色预警:

  今年第18号台风“泰利”已于今天(13日)下午加强为强台风级,下午5点钟其中心位于浙江象山东南方约610公里的西北太平洋洋面上,就是北纬25.1度、东经125.7度,中心附近最大风力有14级(42米/秒),中心最低气压为955百帕,七级风圈半径230-380公里,十级风圈半径150公里,十二级风圈半径80公里。

  预计,“泰利”将以每小时15公里左右的速度向北偏西方向移动,强度继续加强,最强可达强台风级或超强台风级(14-16级,45-52米/秒),将于14日夜间开始转向偏北方向移动,沿浙江东部近海北上,15日下午转向东北方向移动,逐渐趋向日本九州西部沿海。

  大风预报:13日20时到14日20时,长江口区、上海沿海、杭州湾、浙江沿海、福建沿海、东海大部、台湾海峡、台湾以东洋面将有7-9级大风,其中东海中南部和台湾以东洋面的部分海域风力可达10-12级,“泰利”中心经过的附近海域风力可达13-15级,阵风16-17级。

  降水预报:13日20时到14日20时,浙江东部、上海和台湾北部的部分地区有中到大雨,其中浙江东部沿海和台湾北部局地有暴雨(50~80毫米)。

  今年第19号台风“杜苏芮”(热带风暴级)的中心今天下午5点钟位于海南三亚东偏南方约680公里的南海海面上,就是北纬15.5度、东经115.2度,中心附近最大风力有9级(23米/秒),中心最低气压为990百帕,七级风圈半径160-180公里。

  预计, “杜苏芮”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动,强度逐渐加强,最强可达台风级或强台风级(13-15级,38-48米/秒),将于14日夜间到15日上午掠过海南南部海面,并于15日傍晚前后在越南北部沿海登陆;但也不排除在海南南部沿海登陆的可能。

  大风预报:13日20时到14日20时,广东沿海、海南沿海、琼州海峡、南海大部、北部湾有7-9级大风,“杜苏芮”中心经过的附近海域风力可达10-13级.,阵风14-15级。

  降水预报:13日20时到14日20时,海南岛、广东西部的部分地区有中到大雨,其中海南岛东部局地有暴雨(50-80毫米)。

  防御指南:

  政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作;

  相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞;

  停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。

  加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出,应尽可能待在防风安全的地方,确保老人小孩留在家中最安全的地方,危房人员及时转移。当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。

  相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

今年第18号台风“泰利”和“杜苏芮”路径概率预报图

今年第18号台风“泰利”和“杜苏芮”路径概率预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

  中央气象台13日10时继续发布台风橙色预警:

  今年第18号台风“泰利”的中心今天(13日)上午10点钟位于浙江象山东南方约700公里的西北太平洋洋面上,就是北纬24.3度、东经126.0度,中心附近最大风力有13级(38米/秒),中心最低气压为965百帕,七级风圈半径200-350公里,十级风圈半径120公里,十二级风圈半径60-80公里。

  预计,“泰利”将以每小时15-20公里的速度向西北方向移动,强度继续加强,最强可达强台风级或超强台风级(14-16级,45-52米/秒),将于今天傍晚进入东海东南部,逐渐向浙江沿海靠近,可能于15日在浙江北部一带沿海登陆(台风级或强台风级,13-15级,40-48米/秒);也有可能在浙江中北部近海北上,然后转向东北方向移去。

  大风预报:13日14时到14日14时,长江口区、上海沿海、杭州湾,浙江沿海、福建沿海、东海大部、台湾海峡、台湾以东洋面将有7-8级大风,其中东海中南部和台湾以东洋面的部分海域风力可达9-11级,“泰利”中心经过的附近海域风力可达12-15级,阵风16-17级。

  降水预报:13日14时到14日14时,其中台湾北部等地的部分地区有大雨或暴雨,台湾北部局地有大暴雨(100~130毫米)。

  今年第19号台风“杜苏芮”(热带风暴级)的中心今天上午10点钟位于海南三亚东偏南方约870公里的南海海面上,就是北纬14.8度、东经116.8度,中心附近最大风力有8级(20米/秒),中心最低气压为995百帕,七级风圈半径160-180公里。

  预计, “杜苏芮”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动,强度逐渐加强,最强可达台风级或强台风级(13-14级,38-45米/秒),逐渐向海南南部沿海靠近,将于14日夜间到15日上午在这一带沿海登陆(台风级或强台风级,13-14级,38-42米/秒);也有可能掠过海南南部海面,并于15日晚上在越南北部沿海登陆。

  大风预报:13日14时到14日14时,海南东部和南部沿海、南海中部和北部有7-9级大风,“杜苏芮”中心经过的附近海域风力可达10-13级.,阵风14-15级。

  降水预报:13日14时到14日14时,海南岛东部有大雨(25-40毫米)。

  防御指南:

  政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作;

  相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞;

  停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。

  加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出,应尽可能待在防风安全的地方,确保老人小孩留在家中最安全的地方,危房人员及时转移。当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。

  相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

今年第18号台风“泰利”和“杜苏芮”路径概率预报图

今年第18号台风“泰利”和“杜苏芮”路径概率预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

  中央气象台13日06时继续发布台风橙色预警:

  今年第18号台风“泰利”的中心今天(13日)早晨5点钟位于浙江象山东南方约760公里的西北太平洋洋面上,就是北纬23.9度、东经126.4度,中心附近最大风力有13级(38米/秒),中心最低气压为965百帕,七级风圈半径200-350公里,十级风圈半径120公里,十二级风圈半径60-80公里。

  预计,“泰利”将以每小时20公里左右的速度向西北方向移动,强度继续加强,最强可达强台风级或超强台风级(14-16级,45-52米/秒),将于今天白天进入东海东南部,逐渐向浙江沿海靠近,可能于14日夜间到15日上午在浙江中北部一带沿海登陆(台风级或强台风级13-15级,40-48米/秒);也有可能于15日白天在浙江近海北上,然后转向东北方向移去。

  大风预报:13日08时到14日08时,长江口区、上海沿海、浙江沿海、福建沿海、东海大部、台湾海峡、台湾以东洋面将有6-8级大风,其中东海中南部和台湾以东洋面的部分海域风力可达9-11级,“泰利”中心经过的附近海域风力可达12-15级.,阵风16-17级。

  降水预报:13日08时到14日08时,台湾北部、浙江东部、福建中部的部分地区有大雨或暴雨,台湾北部的局地有大暴雨(100-130毫米)。

  今年第19号台风“杜苏芮”(热带风暴级,英文名:Doksuri;名字来源:韩国;名字意义:一种猛禽)的中心今天早晨5点钟位于海南三亚东偏南方约970公里的南海东部海面上,就是北纬14.7度、东经117.8度,中心附近最大风力有8级(20米/秒),中心最低气压为995百帕,七级风圈半径160-180公里。

  预计, “杜苏芮”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动,强度逐渐加强,最强可达台风级或强台风级(13-14级,38-45m/s),逐渐向海南南部沿海靠近,将于14日夜间到15日上午在这一带沿海登陆(台风级或强台风级,13-14级,38-42m/s);也有可能在海南南部近海擦过,并于15日晚上在越南东部沿海登陆。

  大风预报:13日08时到14日08时,广东沿海、南海北部将有6-7级大风,其中南海中东部的部分海域风力可达8-9级,“杜苏芮”中心经过的附近海域风力可达10-12级.,阵风13-14级。

  降水预报:13日08时到14日08时,海南岛东部有大雨,局地暴雨(50-60毫米)。

  防御指南:

  政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作;

  相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞;

  停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。

  加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出,应尽可能待在防风安全的地方,确保老人小孩留在家中最安全的地方,危房人员及时转移。当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。

  相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

今年第18号台风“泰利”未来120小时路径概率预报图

今年第18号台风“泰利”未来120小时路径概率预报图

今年第19号台风“杜苏芮”未来96小时路径概率预报图

今年第19号台风“杜苏芮”未来96小时路径概率预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

今年第18号台风泰利和杜苏芮未来24小时大风预报图

原标题:中央气象台13日06时继续发布台风橙色预警
责任编辑:郑莉莉

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今年已有7个台风登陆我国 较常年平均偏多1.7个

今年已有7个台风登陆我国 较常年平均偏多1.7个

­  据中央气象台统计,今年以来台风生成数量较常年偏多,并且登陆我国也偏多,预计9月下旬还可能有1到2个台风生成。

­  在中国气象局昨天(15日)举行的“直击天气——与科学家聊‘天’”活动上,台风专家张玲介绍,今年以来,西北太平洋和南海有19个台风生成,比历史同期偏多2.8个。这其中,登陆我国的个数也是偏多的,有7个台风登陆我国,比常年平均多1.7个。

­  中央气象台首席预报员 张玲:副热带高压,呈现明显的偏西,然后它稳定、强度非常强,非常有利于在西太平洋和南海地区有台风活动的生成,所以说今年台风个数比较偏多。生成地的话,主要集中在南海和菲律宾附近海域,离我们大陆是比较近的,在我国登陆的比例也是比较高的。

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­  生成时间集中 登陆区域集中

­  据介绍,在今年登陆我国的7个台风中,有5个登陆广东,比常年全年登陆广东的台风数量偏多了近两倍,登陆地点相对集中,其余2个台风分别登陆了台湾和福建。另外,台风生成时间也比较集中,呈现明显的阶段性特点。

­  中央气象台首席预报员 张玲:第一个阶段是7月下旬,有6个台风生成。在这么短的时间内,有那么多台风生成,是1949年以来最强的一次。8月的下旬是第二个阶段,有4个台风生成,在历史上也是比较少见的。9月至今,已经有3个台风生成,相较历史同期也是呈现偏多的状态。

­  9月下旬或将有1~2个台风生成

­  专家提醒,9月份仍是台风生成的旺季,并且与七、八月份的台风相比,9月份生成的台风,也就是秋台风,可能会更加凶猛。因此东南沿海地区的人们切不可放松警惕,仍需做好各项防御。

­  中央气象台首席预报员 张玲:目前中期的预计是在9月的下旬,可能还会有1到2个台风的生成,也不排除还会再有台风影响我国。

责任编辑:朱诗卉

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